本文以高等院校内部控制为研究对象，首先探讨了内部控制概念的演变经历，高等院校的概念，高等院校内部控制的概念、遵循的原则及目标，然后针对内部控制五个要素，分析高等院校内部控制现状及存在的问题，最后提出了改进高等院校内部控制的措施，并且希望能够加强和完善高等院校内部控制，提高内部控制水平，提高高等院校管理水平和竞争力。本文分为四个部分。第一部分：内部控制理论。第二部分：高等院校内部控制现状及问题。第三部分：改善高等院校内部控制的措施。第四部分：结论。

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（1）强化预算管理

高等院校应加强对预算的重视程度，更新预算管理理念，建立健全预算机构，推行全面全过程预算控制管理；预算编制要符合学校的发展目标和中长期规划，制定科学合理的预算定额，规范编制程序，采用科学的方法，把学校的各项收入和支出全部纳入预算；增强预算执行力度和约束力，在执行过程中建立控制管理机制，严格预算调整程序，不得随意调整预算，做好预算执行差异分析，及时采取改善措施，保障预算顺利执行；完善预算评价机制，改进评价方式，在自我评价的基础上增加审计评价和民主评议评价，健全评价指标体系，根据各部门实际执行情况实行相应的奖惩措施，维护预算的严肃性。

（2）完善合同管理

建立合同订立和管理的内部控制制度，对各类经济合同制定统一规范管理，严格授权审批制度，健全合同归档管理制度。

（3）加强资产管理

货币资金管理要限制无关人员直接接触，不相容职务要严格分离，货币资金的授权批准、支付、复核、岗位控制、盘点清查、票据印章等实行岗位牵制控制，进行不同人员交叉对账，结果必须一致，并定期向管理层报告货币资金的流向和用途，提高资金使用效率。建立和完善有效的固定资产预算制度和固定资产职务分离制度，及时了解固定资产的存量情况，资产请购部门、采购部门、审批人、验收人、使用或保管人、记帐人员、盘查人员职务上相分离；采购环节......