本文拟解决的问题

会计准则和会计制度的不完善：企业经营方式的多样化，经营活动范围的扩大化，社会、法律和金融环境的日益复杂化，使得同类会计事项的个性日益丰富，不同企业的具体情况又千差万别，所以会计准则和会计制度不可能事无巨细的制定得很完备，势必留有一定得余地，即对同一会计事项的处理会有多种备选的会计处理方法，从而使法定的会计政策在对会计事项的确认、计量以及会计报告的编报等方面为企业提供了更大的会计政策选择范围。会计准则的缺陷会使企业在准则外会计事项的确认和计量方面因“无法可依”而带有很大的弹性，从而为企业进行盈余管理提供了机会；会计准则与会计制度的模糊性：会计理论和实务中许多问题没有一定的取舍标准，会计信息很大程度上是主观判断的产物，只要存在主观判断就会存在盈余管理的空间。管理层也就顺应会计准则与会计制度的这种模糊性，选择对自身有利的会计政策和方法调整利润，进行盈余管理操纵。监管制度不完善。

注册会计师的审计失真 ：注册会计师的审计是把握餐饮公司财务报表真实性的关键一环，审计意见相当于是公司财务报表可以流向社会的检验单。然而由于我国审计市场的恶性竞争、审计需求不足，导致我国会计师事务所和注册会计师独立性不强的重要原因之一，从而使注册会计师在审计过程中不能严格恪守独立原则。因此，审计人员即使发现餐饮公司存在利润操纵行为也会置之不理，甚至是协同、帮助餐饮公司作假，客观上促进了餐饮公司的盈余操纵行为；外部监督力度不够：相对发达国家和地区的餐饮公司而言，我国餐饮公司的外部环境较为严峻而公司受到的监管却较为宽松。仅就被出具保留意见的餐饮公司而言，有的公司连续三次就同一问题被出具保留意见而没受到处罚，或被强制要求对该问题做出说明。有的公司被出具保留意见后即更换会计师事务所，也没有被要求说明更换的理由。这些问题都要及时解决，要从法律的高度，对这些问题进行硬性规定，使得公司不能也不敢进行不规范的关联交易。

餐饮有限公司盈余管理问题的解决措施

完善公司内部治理结构

公司治理结构设计不仅要体现股东大会、董事会、监事会、经理层间的制衡，还必须从治理机制设计上为上述机构间的分级授权和不相容职务间的制衡提供制度保障。

完善股东大会

我国餐饮公司大股东利用虚假交易和信息侵害小股东利益经常发生，严重影响了中小投资者的信心。加强对中小股东利益的维护已到了刻不容缓的地步。国有股减持股权结构的优化以及机构投资者的参与对于维护中小股东利益具有重要作用，但是这些措施的实施和完善是一个长期的系统工程，在短期里很难发挥作用。目前我国股份公司股东大会实行的是“一股一票”的表决制度，由于公司股权高度集中，实行这种表决制度最大的舞弊是少数的大股东，利用其绝对控股地位，控制着股东大会决议的表决，中小股东根本没有发言权，甚至无法保护自己的合法权益。

构建合理的餐饮公司股权结构

股权结构是公司治理结构中很重要的一方面，影响着一个公司治理结构模式的选择，高度集中的股权结构对会计信息质量产生了不利的影响，盈余管理行为势必会发生。通常借助于公司制度缺陷，控股股东和管理者等制定利益的集团的自利动机会转换为盈余管理行为。因此通过完善股权结构，补全公司制度缺陷，以制衡各利益......