高等学校生均标准培养成本的概念及分类

本文界定的高等教育学生培养成本是指在高等教育过程中为培养高等专门人才而耗费的物化劳动和活劳动的价值总和[3]。将学生培养总成本除以在校学生人数就得到生均标准培养成本。在高等教育过程中，为开展教学、科研及其他活动，必然要发生人力、物力和财力的耗费，这些耗费的货币表现（现行财务制度称其为经费支出）归集到一定的培养对象上，即为该对象的培养成本。

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通过对表13和表3的比较分析得到以下结论：

学费标准高于实际收费标准，从中说明该学费标准考虑到了能力支付原则，随着经济的发展，国民生产总值的提高，国民对教成本的分担能力也提高。

对于这两个制定标准，应该说它们在某种程度上填补了我国在学费制定标准方面的空白，其作用不可小视。但是它们都存在一些缺陷，只考虑了影响学费制定的某一方面的个别因素。如陈雄提出的公式只考虑了生均培养成本和历年费用两个指标，不够全面，没有考虑到居民的支付能力问题。而晏开利提出的公式却只考虑了能力支付原则。这种以能力为基础提出的收费标准是倾向于保证教育公平性的，充分考虑到了家庭的支付能力问题。可是我们还必须使其建立在分担一定教育教学成本的基础之上。因为当初之所以提出收取学费，一个很重要的原因就是国家财政紧缩，拿不出那么多钱来办高等教育了，所以只能把部分培养成本让学生及其家庭来承担。

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模型二（综合模型）

在模型一的基础上，我们从考虑公平性，对高等教育收费标准建立承受能力（能力支付）原则和利益获得原则、机会均等（公平性）原则。本文认为必须始终以这三个原则为基础来共同地决定学费标准的制定问题，不能只顾其一，不顾其二，以免造成片面性。

所谓能力支付原则的含义是，根据利益获得者的付款能力来确定负担主体及负担程度。教育资源最终来源于国民收入，国民收入通过初次分配和再分配被各社会群体所占有。从理论上说，谁占有国民收入，谁就应当负担教育资源。但是由于国民收入在分配上存在着不均等的现象，各群体的付款能力不同，教育资源的负担应根据付款能力不同确定负担的程度与比例。

所谓利益获得原则，简言之，谁受益谁负担，获益多者多负担。用于教育的资源支出就其性质而言是一种可获得预期收益的投资。由于教育所具有的经济功能，用于教育的资源是可以获得预期的经济与非经济收益的一种投资。由于教育的公共物品或准公共物品的特性，教育投资可以产生外部效益，不仅受教育者可以获益，全社会都可从中获益。因而社会各成员应根据其所获得的利益，分摊教育资源的负担。基于以上两个基本原则的考虑，下面我们来具体构建学费制定标准的公式模型。

所谓机会均等（公平性）原则：不管学生家境富足还是贫穷，政府和社会都应最大限地确保学生的受教育机会。教育的绝对公平是不存在的，但要做到教育机会和教育过程基本平等。也就是说，教育要最大限度地克服由于种族、性别、生理、心理和地区文化、经济等因素所造成的差别，使每一个人都享有受到最基本的高等教育的权利。

由此本文综合考虑三方面原则，得出收费标准的公式如下......